Петиція

Офіційний коментар:

31.08.2022р. Солонківська сільська рада отримала електронну петицію про відновлення очного навчання (відвідування) ДНЗ «Дубочок» в с.Зубра, на підтримку котрої було зібрано необхідну кількість підписів 05.09.2022р., розглянувши її, у відповідь повідомляємо наступне. У ч.2 ст.53 Конституції України передбачено, що держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам. Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022року №2102-IX, на всій території України було введено воєнний стан. Положеннями, визначеними у п.3 ч.1 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо державних гарантій в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану» від 15.03.2022р. №2126-IX, доповнено розділ VI Закону України "Про освіту" статтею 57-1 такого змісту: Стаття 57-1. Державні гарантії в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану 1. Здобувачам освіти, працівникам закладів освіти, установ освіти, наукових установ, у тому числі тим, які в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану в Україні чи окремих її місцевостях, оголошених у встановленому порядку (особливий період) були вимушені змінити місце проживання (перебування), залишити робоче місце, місце навчання, незалежно від місця їх проживання (перебування) на час особливого періоду гарантується: організація освітнього процесу в дистанційній формі або в будь-якій іншій формі, що є найбільш безпечною для його учасників; збереження місця роботи, середнього заробітку, здійснення виплати стипендії та інших виплат, передбачених законом; місце проживання (пансіон, гуртожиток тощо) та забезпечення харчуванням (у разі потреби). 2. Забезпечення державних гарантій, визначених частиною першою цієї статті, створення безпечного освітнього середовища, організацію здобуття освіти, освітнього процесу в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду) у межах своєї компетенції здійснюють: органи виконавчої влади, органи військового командування, військові, військово-цивільні адміністрації та органи місцевого самоврядування, їх представники, посадові особи (керівники, голови, начальники), органи управління (структурні підрозділи) у сфері освіти; заклади освіти, установи освіти, наукові установи, їх засновники; громадські об’єднання, благодійні організації та фізичні особи, які здійснюють благодійну (волонтерську) діяльність. 3. Органи, зазначені в абзаці другому частини другої цієї статті, приймають у межах своєї компетенції рішення, обов’язкові до виконання на відповідній території, для реалізації державних гарантій, визначених частиною першою цієї статті, в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду). Центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки здійснює нормативно-правове забезпечення функціонування системи освіти і науки та видає накази з питань створення безпечного освітнього середовища, організації здобуття освіти, освітнього процесу та з інших питань у сфері освіти і науки, не врегульованих законом в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду). Строк дії таких наказів не може перевищувати строк особливого періоду. Такі накази не є регуляторними актами та підлягають державній реєстрації лише у разі, якщо стосуються прав, свобод, законних інтересів та обов’язків громадян і юридичних осіб". Міністерство освіти і науки України листом від 25.02.2022 №1/3276-22 рекомендувало тимчасово призупинити освітній процес у закладах дошкільної, загальної середньої і професійної (професійно-технічної) освіти. Також, у зв’язку з тим, що в частині регіонів України зберігається реальна загроза для життя та здоров’я мирних мешканців, а в більшості регіонів по кілька разів на день оголошується повітряна тривога, Міністерство освіти і науки України листом від 06.03.2022р. №1/3371 рекомендувало організовувати роботу закладів освіти у залежності від конкретної ситуації: тимчасове призупинення освітнього процесу (виконання працівниками закладів освіти заходів та завдань, що визначені військово-цивільною адміністрацією); організація освітнього процесу за дистанційною або змішаною формами навчання (за погодженням з військово-цивільною адміністрацією). У ч.1 ст.144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Також, ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачено , що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.   Керуючись нормами законодавства України в умовах воєнного стану, вищенаведеними рекомендаціями Міністерства освіти України, а також висновками депутатської постійно діючої комісії з питань охорони здоров’я, освіти культури, молоді , спорту, соціального захисту населення та праці, Солонківська сільська рада прийняла відповідне рішення від 20.05.2022р. №3076 «Про затвердження наказу відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту сільської ради Солонківської ОТГ від 24.02.2022р. №24 «Про призупинення освітньої діяльності в закладах дошкільної освіти на території Солонківської сільської ради», яке станом на цей час є чинним. З метою відновлення освітнього процесу, виходячи із сучасних реалій постійної загрози повітряних атак та технічного стану наявних приміщень ДНЗ «Дубочок», які могли б використовуватись як просте укриття населення, 06.07.2022р. комісією у складі представників Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Солонківської сільської ради було проведено відповідне обстеження. За його результатами було встановлено, що у даних приміщеннях відсутня вентиляція та опалення. Слід зазначити, що проектом будівництва дошкільного навчального закладу на 150 місць в с. Зубра Пустомитівського району Львівської області, який було введено в експлуатацію в 2017 році, не було передбачене використання підвальних приміщень ДНЗ як укриття населення. У зв’язку із введенням в Україні воєнного стану, встановлено особливий механізм виконання повноважень органами Казначейства, пов’язаних із здійсненням казначейського обслуговування бюджетних коштів, що визначений у Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 р. №590. Даним Порядком введено черговість фінансування бюджетних видатків на час дії воєнного стану, що виключає можливість фінансування будівельних робіт з облаштування вентиляції та опалення в ДНЗ. Тому, з огляду на наведене, станом на цей час Солонківська сільська рада, не в змозі відновити очне навчання (відвідування) ДНЗ «Дубочок» в с.Зубра.

Підписали петицію: